上海自贸区临港新片区总体方案出炉! 放松房产限购,重点还有这些……

2019年8月6日

上海自贸区建设“再落一子”!

8月6日,国务院印发中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案。方案指出,到2025年,建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,集聚一批世界一流企业,区域创造力和竞争力显著增强,经济实力和经济总量大幅跃升。

上海自贸区临港新片区总体方案出炉! 放松房产限购,重点还有这些……

具体来看,方案主要包括以下内容:

其一,规划范围:在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。

其二:实施公平竞争的投资经营便利。实施外商投资安全审查制度,在电信、保险、证券、科研和技术服务、教育、卫生等重点领域加大对外开放力度,放宽注册资本、投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争。探索试行商事主体登记确认制,尊重市场主体民事权利,对申请人提交的文件实行形式审查。深入实施“证照分离”改革。支持新片区加强国际商事纠纷审判组织建设。允许境外知名仲裁及争议解决机构经上海市人民政府司法行政部门登记并报国务院司法行政部门备案,在新片区内设立业务机构,就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁业务,依法支持和保障中外当事人在仲裁前和仲裁中的财产保全、证据保全、行为保全等临时措施的申请和执行。

其三:实施高标准的贸易自由化。在新片区内设立物理围网区域,建立洋山特殊综合保税区,作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体,在全面实施综合保税区政策的基础上,取消不必要的贸易监管、许可和程序要求,实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。

其四:实施资金便利收付的跨境金融管理制度。进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程,推动跨境金融服务便利化。研究开展自由贸易账户本外币一体化功能试点,探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换。

新片区内企业从境外募集的资金、符合条件的金融机构从境外募集的资金及其提供跨境服务取得的收入,可自主用于新片区内及境外的经营投资活动。支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资、跨境保险资产管理等业务。支持符合条件的境外投资者依法设立各类金融机构,保障中外资金融机构依法平等经营。

其五:实施高度开放的国际运输管理。对境内制造船舶在“中国洋山港”登记从事国际运输的,视同出口,给予出口退税。进一步完善启运港退税相关政策,优化监管流程,扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果,研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。

其六:实施自由便利的人员管理。允许具有境外职业资格的金融、建筑、规划、设计等领域符合条件的专业人才经备案后,在新片区内提供服务,其在境外的从业经历可视同国内从业经历。除涉及国家主权、安全外,允许境外人士在新片区内申请参加我国相关职业资格考试。

其七:加快5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施建设,提升新片区内宽带接入能力、网络服务质量和应用水平,构建安全便利的国际互联网数据专用通道。

其八:实施具有国际竞争力的税收制度和政策。对新片区内符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业,自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策。在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下,探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

方案发布后,国新办就上海自贸试验区新片区总体方案有关情况举行发布会,请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文,上海市委常委、常务副市长陈寅和中国人民银行研究局局长王信介绍上海自贸试验区新片区总体方案有关情况,并答记者问。

上海自贸区临港新片区总体方案出炉! 放松房产限购,重点还有这些……

王受文介绍,总体方案确定临港新片区先行启动面积为119.5平方公里,将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,主动服务和融入国家重大战略,更好地服务对外开放总体战略布局。

上海市委常委、常务副市长陈寅表示,在资金方面,上海将设立新片区的专项资金,5年资金总规模超过1000亿,重点是要支持新片区内的高端人才和基础设施建设等方面。

陈寅在新闻发布会表示,上海已经把总体方案的各项任务举措细化为三大类,78项安排。一是对于总体方案明确的重点政策将制定23项操作细则。二是对于总体方案明确的创新举措将制定35项实施方案。三是对于总体方案明确地制定5项中长期的综合规划。目前上海市已经完成了新片区的管理办法、特殊支持政策等相关准备工作,将推动重大改革举措优先在新片区试点,符合新片区定位的重大项目优先在新片区布局。

商务部外资司司长唐文弘表示,下一步,将切实推动新片区方案落实,结合新片区的发展定位,选择电信、保险、证券等重点领域进一步加大开放的力度。

房地产限购政策放松

上海市委常委、常务副市长陈寅在发布会上表示,上海自由贸易试验区临港新片区将放开房产限购政策。具体表现在: 对于非本市户籍人才购房资格,由居民家庭调整为个人; 非本市户籍的购房人需要缴纳个税或者社保年限从之前的5年缩短到3年。

 业内人士表示,上海自贸区房产限购的放松,也有利于上海吸引增量人口、增量资金。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,此次上海发布了自贸区新政策,进一步体现了改革开放和引入各类优质资源的导向。从政策来看,上海自贸区新政在关于限购政策调整、临港片区改革等方面具有较大的影响。

严跃进称,考虑到此次新片区实际上新房库存还是比较多,所以未来利好此类区域的去库存。另外很关键的一点是,新片区未来人口导入的规模会大幅上升。从这个角度看,近期政策层面需要关注两点。第一、防范部分楼盘随意涨价,需要在政策落实中继续坚持“稳预期、稳房价和稳秩序”。第二、要针对具体人才的购房形成各个全面和清晰的政策,因为预计近期咨询的人相对会比较多,这是交易部门和相关监管部门需要制定更多细则的地方。

 

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